En esta nota se discuten propuestas en cinco dimensiones para mejorar el sistema tributario regional:
• Es clave actualizar los catastros, hoy muy desactualizados. Proponemos profundizar el catastro multipropósito y el apoyo institucional del Estado a los catastros municipales, priorizando municipios que combinan alto potencial de recaudo y dificultades técnicas para el manejo catastral. También proponemos el establecimiento de incentivos institucionales que permitan usar el Sistema Nacional de Participaciones para premiar a los municipios que actualicen el catastro y, por esta vía, aumenten el recaudo del impuesto predial.
• Rediseñar el impuesto de industria y comercio (ICA) para que sea un impuesto de renta municipal. Así, el ICA debe ser un impuesto, recaudado y administrado por los municipios, que no se cobra sobre ingresos brutos, sino sobre ingresos netos, esto es, ingresos susceptibles de producir un incremento neto del patrimonio.
• Eliminar paulatinamente las estampillas y sustituir su recaudo por el recaudo fortalecido de impuesto predial.
• Profundizar en los impuestos a actividades y comportamientos con efectos nocivos para el medio ambiente o la salud.
• Implementar estrategias de mejora de la administración de impuestos locales desde lo colaborativo y unificando los sistemas de información locales y nacionales.
Sistema tributario territorial
Autores: Hernando Zuleta, Oskar Nupia, David Pérez-Reyna y Jimena Hurtado.
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