El libro estudia la legislación sobre los derechos sindicales de empleados públicos en los tratados internacionales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y el cumplimiento en Colombia de los tratados firmados.
Asimismo, analiza las condiciones económicas y políticas que hacen recomendable reformar la legislación colombiana para adecuarla a sus compromisos internacionales, y recomienda el tipo y las características de las reformas que se ajustarían de mejor manera a las condiciones del mercado laboral y que promoverían tanto el desarrollo económico como la ampliación de los derechos sindicales.
El libro también contiene, en su primera parte, una descripción de la estructura actual del movimiento sindical y un análisis de la legislación y prácticas en varios países sobre derechos sindicales y de huelga de los empleados públicos.