Seminarios PePe - (Políticas Públicas)

Con el propósito de fortalecer el análisis aplicado y difundir discusiones relevantes de política pública, esta propuesta abre un espacio de diálogo especializado liderado por el Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico (CEDE) de la Universidad de los Andes. Abiertos a investigadores/as, policy makers, estudiantes y público general, estos encuentros examinan temas centrales de la agenda económica y social del país desde una perspectiva rigurosa y accesible.

En cada sesión se presentan estudios y evaluaciones recientes, se discuten implicaciones para el diseño e implementación de políticas públicas y se generan debates informados sobre los retos más urgentes para Colombia y la región.

Septiembre
1 - Juan Diego Duarte y Mauricio Velásquez. - Escuela de Gobierno – Universidad de los Andes
15 - Edwin López y Salomón Kalmanovitz

Octubre
6 - Jorge Bonilla y Maria Vrachioli
13 - Juliana Jaramillo Echeverri
20 - Jorge Tovar y Andrés Álvarez, Universidad de los Andes
27 - Oscar Cardona

Noviembre
10 - Mishel Ghassibe
17 - Cristian Amezquita, Juanita Chacón y Catalina Barrios
24 - Andrea Otero Cortés

Diciembre
1 - Oscar Bernal

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Seminario Pepe - Juan Diego Duarte y Mauricio Velásquez

Juan Diego Duarte. Mauricio Velásquez. The prevailing narrative attributes the surge in deforestation following Colombia’s 2016 Peace Agreement to illegality and state failure — the state was not built quickly enough to prevent illegal land appropriation. This paper proposes an alternative account: post-peace deforestation is a predictable consequence of economic development and state building reaching territories where frontier expansion had been suppressed for decades by armed conflict. In these municipalities, three conditions converge to make forest conversion the expected outcome of rational economic behavior: land is effectively free, local markets are thin so that any marginal increase in productive capital yields high returns, and the peace process dramatically reduced the risk premium associated with frontier investment. Cattle ranching—the most accessible vehicle for capital accumulation in these settings—emerges as the dominant pathway through which development-driven deforestation materializes. We formalize this logic through the concept of productive frontier saturation: the degree of prior productive incorporation relative to available forest endowment, proxied by cumulative subsidized formal agricultural credit and remaining forest cover. Using a municipal-level panel that combines administrative credit records from Colombia´s public agricultural credit system, IDEAM pixel-level forest cover data, and historical armed-group presence from the ViPAA database, we show that municipalities in the lowest quartile of pre-accord saturation experienced approximately 14% more deforestation, 63% more credit, and 73% more new borrowers after the peace transition. Crucially, historical FARC presence adds no significant explanatory power once saturation is accounted for, challenging the view that the guerrilla’s withdrawal is the proximate driver of forest loss. Subsidized agricultural credit amplifies the process but does not originate it: the underlying incentives for frontier expansion exist independently in unsaturated territories. Our findings reframe the post-conflict deforestation debate from a governance-failure story to a development story, with implications for the design of environmental and rural credit policy in forest-rich post-conflict regions worldwide.

12:30 pm

Salón W-101

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Seminario PePe - Luz Magdalena Salas

Luz Magdalena Salas. Las micro y pequeñas empresas concentran la mayor parte del tejido empresarial colombiano, pero el avance en acceso a productos financieros no se ha traducido en mejores condiciones para operar, crecer y adaptarse. La evidencia del nuevo módulo de salud financiera de la Encuesta MiPyme ANIF muestra un segmento que administra con información incompleta, mezcla las finanzas del hogar y del negocio y dispone de pocas herramientas frente a imprevistos, con capacidades financieras en un nivel intermedio y una debilidad marcada en la capacidad de actuar sobre las propias decisiones. Detrás de ese diagnóstico hay una cadena de barreras que comienza en la volatilidad de ingresos y termina en negocios que priorizan sostenerse antes que crecer. El registro continuo del flujo de caja realizado en el marco de Mi Diario Financiero permite observar esa volatilidad de forma directa y revela que es transversal al sector, al género y al nivel de digitalización. La sesión discute qué implica esta realidad para el diseño de productos financieros, para la política pública de desarrollo empresarial y para los programas de fortalecimiento dirigidos a este segmento

12:30 pm

Salón W-101

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Seminario PePe - Andrés Casas

Andrés Casas. Bogotá está construyendo su primera línea de Metro, pero el desafío de una infraestructura de esta escala no termina con su construcción física. También requiere preparar las creencias, normas, comportamientos y formas de cooperación que determinarán cómo millones de ciudadanos la usarán y se apropiaron de ella. Desde 2025, el Laboratorio de Innovación Pública de Bogotá (iBO) viene desarrollando una estrategia científica y traslacional que integra urbanismo, economía comportamental, psicología social, neurociencia y cultura ciudadana para abordar este desafío. A partir de datos representativos de Bogotá, investigación internacional, inteligencia colectiva y experimentación conductual, desarrollamos un Modelo de Apropiación Pública Prosocial basado en un mecanismo de actualización de creencias: la infraestructura genera experiencias; esas experiencias producen nueva evidencia; y esa evidencia puede transformar expectativas sobre la ciudad, las instituciones y los demás. El seminario presentará el modelo, sus intervenciones y evaluaciones experimentales, y abrirá una discusión más amplia sobre una pregunta de política pública: ¿deberíamos diseñar las grandes infraestructuras no solo para mover personas, sino también para derribar mitos, fortalecer confianza, cooperación y apropiación de lo público?

12:30 pm

Salón W-101

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Seminario PePe - Leonardo Urrea R.

Leonardo Urrea Ríos. La regla fiscal colombiana se ha cumplido casi todos los años desde su expedición, mientras la deuda casi se duplicó. Este trabajo diagnostica esa paradoja y propone una reforma puntual: conservar la arquitectura del esquema y sustituir la variable que la regla controla. La meta deja de ser un balance estructural inobservable y pasa a ser un techo de gasto observable, contingente a la distancia respecto del ancla de deuda. Con un modelo de sostenibilidad calibrado al Marco Fiscal de 2026 muestro que la regla de gasto estabiliza la deuda por debajo del límite legal, la encamina hacia la vecindad del ancla y reduce la prociclicidad, y que el resultado es atribuible a la regla, no a la medida de ingresos tributarios que la acompaña.

12:30 pm

Salón W-101

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Seminario PePe - Ana Carolina Ramírez Pineda

Bre-B se encuentra en una etapa temprana, pero sus primeros seis meses de operación ya ofrecen evidencia relevante para el análisis de política pública. Este seminario presenta una revisión los resultados iniciales de Bre-B, abordando niveles de adopción, dinámicas de aceptación por parte de los usuarios y los cambios observados en el mercado. Asimismo, se examinan los desafíos y oportunidades asociados a su escalabilidad, así como los espacios de innovación que comienzan a configurarse. El enfoque se centra en entender Bre-B como un caso de política pública en desarrollo: una iniciativa que permite observar, en tiempo real, la interacción entre diseño, implementación y respuesta del entorno.

12:30 pm

Universidad de los Andes

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Seminario PePe - Brigitte Castañeda

La deforestación en la Amazonía colombiana no es un motor de progreso socioeconómico; es el resultado de un sistema de incentivos distorsionado. En este seminario, basado en la Nota Macro No. 64 de la Facultad de Economía, analizaremos por qué instrumentos prometedores como los Pagos por Servicios Ambientales (PSA), por sí solos, resultan insuficientes para alcanzar impactos sostenibles en el tiempo. En este seminario presentaremos una radiografía de las barreras institucionales, legales, financieras y sociales que hoy hacen más rentable deforestar que conservar. Más allá del diagnóstico, el objetivo central de esta charla será pensar en el rediseño de la política pública. Exploraremos cómo una combinación de soluciones híbridas —que integren financiamiento verde, formalización de la propiedad, gobernanza comunitaria e instrumentos de "comando y control"— puede transformar el marco de incentivos.

12:30 pm

Universidad de los Andes

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Seminario PePe - Andrés Zambrano

El crecimiento y la creación de empleo de calidad en América Latina y el Caribe siguen siendo tímidos en medio de un entorno global desafiante. La frustración por la falta de avances en la agenda de crecimiento y empleo, combinada con la aparición de estudios académicos sobre los Milagros Asiáticos, ha devuelto la política industrial al centro del debate de política pública en gran parte del mundo en desarrollo. Si bien los responsables de política deben mantenerse abiertos a estas lecciones, la experiencia histórica de ALC —desde la industrialización por sustitución de importaciones, pasando por las reformas orientadas al mercado, hasta el reciente retorno de la política industrial— muestra que, en todos estos regímenes de política, persistió un débil crecimiento de la productividad, en gran medida porque la región no logró construir las capacidades necesarias para identificar y aprovechar nuevas tecnologías, procesos, productos y mercados. Por lo tanto, la política industrial debe concebirse fundamentalmente como una “política de aprendizaje”, con cuatro agendas: construir capacidades a lo largo de todo el espectro de capital humano; facilitar la experimentación y la toma de riesgos; aprovechar productivamente la internacionalización; y, para corregir las fallas de mercado asociadas a cada agenda, fortalecer el Estado.

12:30 pm

Universidad de los Andes

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Seminario PePe - Andrés Álvarez y Carlos Caballero

Este proyecto comprende tres volúmenes que reconstruyen la historia del Banco de Colombia y de Bancolombia a lo largo de ciento cincuenta años. Los dos primeros, que se presentan en esta ocasión, cubren desde la fundación de la institución en Bogotá en 1875 hasta la fusión que dio origen a Bancolombia en 1997, en vísperas de la crisis económica más profunda que Colombia experimentaría desde la Gran Depresión. El tercer volumen, de próxima publicación, abarcará el período entre 1997 y 2025, es decir, la historia de Bancolombia como tal: la superación de la crisis de fin de siglo, la expansión hacia la banca universal y la consolidación de la entidad como la institución financiera más grande del país. La investigación descansa sobre una fuente de excepción: el archivo histórico de Bancolombia, que conserva actas de junta directiva, memorias de administración, correspondencia interna, balances y estados financieros que abarcan las distintas instituciones que dieron origen al banco actual —el Banco de Colombia, el Banco Industrial Colombiano y sus predecesores—. Esos documentos, en su mayor parte inéditos como objeto de análisis académico sistemático, permiten reconstruir desde adentro episodios que la historia financiera colombiana conocía, en el mejor de los casos, solo desde afuera: la formación del sistema bancario bajo el régimen de la banca libre, la creación del Banco de la República, las crisis de los años treinta y de los años ochenta, las reformas de la apertura y la privatización de la banca oficializada. La narración no es, sin embargo, una crónica corporativa. Al seguir la trayectoria de estas instituciones a lo largo de más de un siglo, los autores aspiran a contribuir a una historia bancaria, monetaria y financiera de Colombia que todavía está por escribirse con la densidad y el rigor que merece. Las decisiones de crédito, las crisis de solvencia, los cambios en la regulación, las políticas del Banco de la República y las transformaciones en la estructura de propiedad del sistema financiero no son el telón de fondo de la historia: son su materia misma. El banco es el hilo conductor; la economía colombiana, el horizonte.

12:30 pm

Universidad de los Andes

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Seminario PePe - Andrea Otero

Este estudio examina las transformaciones históricas en el uso del tiempo y los roles de género en Colombia a lo largo del siglo XX, así como su persistencia hoy en día. A partir de microdatos censales y de las Encuestas Nacionales de Uso del Tiempo, documentamos la evolución del trabajo remunerado y no remunerado en cinco generaciones de mujeres y hombres. Los resultados muestran un rápido incremento en la participación femenina en el mercado laboral, particularmente entre las mujeres con mayores niveles educativos. Sin embargo, la redistribución de las responsabilidades de cuidado doméstico avanza a un ritmo más lento, con percepciones tradicionales sobre los roles de género y normas sociales que persisten en el tiempo, sobre todo cuando hay niños en el hogar. Nuestro análisis sugiere que aún se requieren intervenciones sociales y de política pública para enfrentar estas desigualdades estructurales.

12:30 pm

Universidad de los Andes